| 12.12.2005 Республика Хакасия: утверждена программа господдержки МБ Постановлением правительства Республики Хакасия утверждена республиканская целевая программа "О государственной поддержке малого предпринимательства в республике Хакассия" на 2006 год. В Республике Хакасия действует 2140 малых предприятий с численностью работающих более 28 тыс. человек, 13,3 тыс. индивидуальных предпринимателей, функционирует 126 крестьянско-фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе (с учетом индивидуальных предпринимателей и фермеров) занято около 45 тысяч человек, что составляет 19,9% от общего числа занятых в экономике республики. В расчете на 1000 человек населения республики приходится в среднем около 4 малых предприятий. Ежегодно растет объем продукции, произведенной малыми предприятиями. По итогам 2005 года ожидаемый объем продукции, производимой малыми предприятиями, составит 5 450 млн рублей. На долю субъектов малого бизнеса приходится 17,8% общего объема валового продукта Республики Хакасия. В 2004 году объем производства товаров и услуг увеличился на 21% по сравнению с 2003 г. и составил 4 874 млн руб. Рост выпуска продукции привел к увеличению на 39,3% среднего уровня оплаты труда. По прогнозным данным социально-экономического развития малого предпринимательства в Республике Хакасия, объем производимой продукции в 2006-2008 годах составит: 2006 г. - 6 121,4 млн руб., 2007 г. - 6 875,6 млн руб., 2008 г. - 7 722,7 млн руб. Сохраняется крайняя неравномерность распределения малых предприятий по территории Хакасии. Основное число предприятий находится в республиканском центре (70%), а также в городах Саяногорске (14%), Черногорске (10%). Отраслевая структура малых предприятий в I полугодии 2005 г. была представлена следующим образом: 35% - предприятия промышленности, строительства и транспорта, 37,1% - торговля и общественное питание. Индивидуальные предприниматели в основном занимают нишу торговли и оказания услуг населению. Наиболее эффективным методом поддержки малого предпринимательства является программно-целевой метод. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2004 г. N327 утверждена республиканская целевая программа "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия" на 2005 год. В рамках выполнения республиканской целевой программы поддержки малого предпринимательства за первое полугодие 2005 года выделено из республиканского бюджета 620 тысяч рублей (из них на возвратной, платной основе - бюджетный кредит Фонду поддержки малого предпринимательства Республики Хакасия (РГУ "Фонд ПМП РХ") для финансирования проектов развития приоритетных направлений деятельности малых предприятий - в сумме 500 тыс. руб.). Всего предусмотрено на 2005 г. выделение средств из бюджета Республики Хакасия в размере 1 млн 450 тыс. рублей. Продолжается процесс развития муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В с. Аскиз открыто представительство РГУ "Фонд ПМП РХ". Подписано соглашение с главой муниципального образования Аскизский район о порядке финансирования программ и проектов развития и поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании Аскизский район. За первое полугодие 2005 года РГУ "Фонд ПМП РХ" выдало 5 займов на общую сумму 1 600 тыс.руб. Портфель займов по программе финансирования предпринимательских проектов на 01.07.2005 г. составил 4824,0 тыс. руб. в 18 действующих договорах. В I полугодии 2005 года выделено субъектам малого предпринимательства 276 займов на общую сумму 8855,4 тыс. руб. Средняя сумма микрозайма составила 32,1 тыс. руб. Портфель займов по программе микрофинансирования на 01.07.2005 г. составил 5184,5 тыс. руб. у 215 заемщиков. Предпринимателями и малыми предприятиями, работающими с РГУ "Фонд ПМП РХ" по программе микрофинансирования, за период с января по июнь 2005 года создано 21 и сохранено 110 рабочих мест. В 2005 году 7 муниципальных образований предусмотрели у себя в бюджете отдельной строкой средства на развитие малого предпринимательства. Общая сумма средств, запланированных муниципальными образованиями на финансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства, составила 6 798 тыс. рублей. Несмотря на наметившиеся в последнее время положительные тенденции в развитии предпринимательства, инвестиции в основной капитал в 2004 году выросли всего на 9% (+ 4 417 тыс. руб.), что свидетельствует о моральном и физическом износе оборудования. Это объясняется недостатком свободных финансовых ресурсов, формируемых за счет собственных источников предприятия. В связи с этим необходимо обеспечить доступ малого бизнеса к дешевым кредитным ресурсам. С этой целью проведена необходимая организационная работа по подписанию соглашений о сотрудничестве в сфере кредитования малого бизнеса с ОАО "Российский банк развития" и АКБ "Сбербанк России" для создания благоприятных условий инвестирования средств банков в сферу предпринимательства республики. Хакасское региональное отделение ОАО "Россельхозбанк" вошло в число банков, осуществляющих кредитование малого бизнеса по реализации практических мероприятий по государственной финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства. По состоянию на I полугодие 2005 г. Хакасским региональным отделением ОАО "Россельхозбанк" субъектам малого предпринимательства выдано 11 кредитов на общую сумму 4 400 тыс. руб. Программа предусматривает дальнейшее выделение средств РГУ "Фонд ПМП РХ" для последующего финансирования субъектов малого бизнеса в приоритетных и перспективных отраслях экономики. Развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной политики по поддержке малого предпринимательства, координации и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, развития инфраструктуры малого бизнеса, общественных объединений предпринимательства. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия на 2006 год является предлагаемая Программа. Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. Целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики республики, источника создания новых рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет. Основные задачи Программы заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, развитии прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, расширении круга субъектов малого предпринимательства, развитии малого предпринимательства в производственной сфере, обеспечении методической информационной, консультационной, юридической поддержки, укреплении социального статуса предпринимателей, повышении престижа и безопасности ведения бизнеса, а также в дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городах и районах республики. Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета и внебюджетных источников - 7 170 тыс.руб. Кроме того, предполагается финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в размере 3 878 тыс. руб. Органом, ответственным за проведение единой политики в области поддержки малого предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства Республики Хакасия, является Госкомитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, государственный заказчик Программы. Механизм реализации Программы включает пять основных направлений. 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, проведению активной антимонопольной политики с целью пресечения недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям. Планируется осуществлять постоянный мониторинг и анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм, а также анализ действующего регионального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и текущего нормотворчества в этой сфере на соответствие федеральному законодательству 2. Информационная поддержка представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства, обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства, содействие в выставочно-ярмарочной деятельности, развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Формирование положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности через средства массовой информации. Подготовка и публикация информационных материалов, статей, посвященных отдельным проблемам или достижениям, радио- и телепередачи, а также регулярное проведение встреч, семинаров и круглых столов, конкурсов профессионального мастерства. 3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого предпринимательства. Как правило, у предпринимателей малого бизнеса, находящихся в стадии развития, отсутствует кредитная история и возникают проблемы с ликвидным обеспечением для получения кредита. Успешно работающие малые предприятия также сталкиваются с проблемой привлечения инвестиций. Обеспечение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам снимает часть проблем и стимулирует появление новых предприятий. Механизмами обеспечения доступа малого предпринимательства к источникам финансирования являются: - развитие высокодинамичной и экономически эффективной системы микрофинансирования; - финансовая поддержка предпринимательских проектов приоритетных направлений деятельности. Мероприятия направлены на реализацию государственной политики в области финансовой поддержки малого предпринимательства и обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Реализация данных мероприятий позволит: - обеспечить удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах субъектов малого предпринимательства, не имеющих доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков. Предприниматели, не имеющие доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков, получают займы в РГУ "Фонд ПМП РХ", осваивают навыки работы с заемными средствами, учатся финансовой дисциплине, получают бесплатные консультации по ведению бизнеса, по вопросам трудового и налогового законодательства. Нарабатывая хорошую кредитную историю, такие предприниматели в дальнейшем становятся клиентами банков; - расширить круг предпринимателей, имеющих доступ к кредитным ресурсам коммерческих банков. В комплексе с другими мерами поддержки будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства: передача и сдача в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий, не завершенных строительством объектов производственного назначения. 4. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В рамках данного направления будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры малого предпринимательства в городах и районах республики, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. 5. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственная поддержка. В рамках этого направления предусмотрены мероприятия по проведению статистических обследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства. В результате реализации Программы количество занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 22% экономически активного населения, или 52,9 тыс. человек в абсолютном выражении. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы вклад малого предпринимательства в общий объем выпуска товаров и услуг республики возрастет до 20%, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малого предпринимательства. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Вестник Хакасии" |