| 22.07.2005 Омская область: без частного бизнеса ЖКХ не поднять Центральным событием минувшей недели, бесспорно, стал визит в Омск министра" регионального развития РФ Владимира Яковлева. Он не первый раз приезжает в этот регион, дальше других продвинувшийся в реформировании ЖКХ. Без участия бизнеса этот порядком затянувшийся процесс и впредь будет буксовать. В федеральном правительстве это поняли, а в Омске уже реализуют программу реформирования коммунальных отраслей с помощью частного капитала. Пока речь идет только о концессионном проекте по развитию муниципальной системы водоснабжения и водоотведения, осуществляемого в рамках договора о стратегическом сотрудн ичестве между мэрией Омска и ООО "Евразийское водное партнерство" (ЕВП). Министру рассказали, как идет реализация инвестиционного договора, финансирование которого ведется в рамках долгосрочного контракта между ЕВП и муниципалитетом. Напомним, по предварительной инвестиционной программе, рассчитанной на 2005-2006 годы, в Водоканал будет вложено 450 млн рублей, А основные инвестиции объемом 4,3 млрд рублей будут привлекаться для реабилитации и развития водопроводно-канализационного хозяйства города в течение десяти лет. Эти средства позволят обновить основные фонды предприятия, ликвидировать отставание в развитии инженерных коммуникаций. По мнению Сергея Яшечкина, особенно важно, что модель частно-государственного партнерства позволяет обеспечить долгосрочное развитие Водоканала, решать задачи стратегического характера. При старой системе управления не было инструментов и ресурсов для решения таких проблем, как старение основных фондов, медленное развитие инженерных коммуникаций, несбалансированность тарифной политики и т. д. Договор аренды сроком на 25 лет, заключенный компанией с муниципалитетом, дает возможность инвестиций в долгосрочные проекты. При этом акцент делается на проектном подходе к организации вложений. В договоре распределены ответственность и риски между частным оператором и муниципалитетом. Модель концессии, предложенная ЕВП, является своего рода заказом на выполнение втечение определенного времени целевых показателей качества услуг. Выполнение задач, стоящих перед "ОмскВодоканалом", четко прописано в инвестиционном договоре, где ключевое место занимает система целевых показателей качества. Эта система, состоящая из 22 целевых показателей, предельно конкретно определяет объем, качество предоставляемых услуг, предоставляет возможность оценить каждое из направлений деятельности инвестора. По словам Сергея Яшечкина, среди новых управленческих технологий, внедряемых ЕВП в Омске, большое значение придается корпоративным стандартам социальной отчетности, являющихся важным инструментом обеспечения прозрачности и открытости компании перед обществом. А система целевых показателей качества станет основой социальной отчетности. Конечно, замечательно, когда общественность понимает, что изменения в системе ЖКХ нужны, и признает перспективность частно-государственного партнерства в управлении отраслью. Но неплохо, чтобы и государство, кроме давно декларируемого понимания необходимости реформы ЖКХ, подготовки ее правового обеспечения, еще и материально помогло в ее осуществлении. Хотя бы тем регионам, где в этом направлении уже много сделано. Например Омской области, где концессионная модель частно-государственного партнерства уже действует. И министр регионального развития РФ, по достоинству оценив сделанное региональными властями, наработки ЕВП в Омске, сам сделал шаг навстречу. Владимир Яковлев предложил помощь федерального центра в реализации ряда целевых региональных проектов. В первую очередь, он назвал программу реконструкции и развития городской системы канализования. Федеральный бюджет, по словам министра, может стать источником для реализации этого проекта. Для этого необходимо в кратчайшие сроки предоставить в министерство бизнес-проект реконструкции городской системы водоотведения и, что немаловажно, защитить его в правительстве. Как сказал омский губернатор Леонид Полежаев, в области много объектов, к которым хотелось бы привлечь внимание федерального центра, но надо выбрать главные. Найдено взаимопонимание по вопросам, где государственная власть и частный капитал намерены объединить усилия. Один из основных связан с развитием системы водоснабжения и водоотведения в Омске. Детально проработанная программа реконструкции и развития системы канализования с необходимым технико-экономическим обоснованием будет в ближайшее время представлена в правительство регионального развития РФ. Как пояснил Сергей Яшечкин, речь идет не только о коллекторе глубокого залегания, а о создании новой системы канализования, очистке стоков и реконструкции существующих сетей. Без этого, как, впрочем, и без решения вопросов по водоснабжению, невозможно развитие города, дальнейшее увеличение темпов жилищного строительства. Но, может быть, еще более важным итогом визита министра стало заявление о поддержке государством частного бизнеса, участвующего в реформировании ЖКХ. Примером конструктивного сотрудничества бизнеса и государства, по мнению министра, может служить работа "Евразийского водного партнерства" в Омской области. Причем концессионная модель взаимоотношений, реализуемая ЕВП в Омске, вполне подойдет и для других частных компаний, намеренных развивать бизнес в жилищно-коммунальном хозяйстве. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Нового обозрения" |