| 27.10.2003 Иркутская область: малый бизнес должен стать равноправным экономическим субъектом и "поставщиком доходов" в бюджеты всех уровней Такую долгосрочную задачу ставит перед собой администрация Иркутской области. В рейтингах агентства "Эксперт РА" Иркутская область уже несколько лет подряд занимает весьма высокое 16-е место по инвестиционному потенциалу среди субъектов РФ. Однако неизменно высокими остаются и риски региона - по этому показателю область находится на 53-м месте. Добившись ежегодного роста валового продукта в 4,5% (что превышает общероссийский показатель), областные власти ставят задачу создать более сбалансированную структуру экономики, с более высокой долей перерабатывающей промышленности. А для этого нужны большие инвестиции. Естественными и наиболее перспективными зарубежными партнерами Иркутской области, как и других регионов Сибири, являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В Японию и Китай Иркутская область экспортировала в прошлом году алюминия и целлюлозы на 3,6 млрд долларов, и это составило 57% всего годового экспорта региона. Всем понятно, что гораздо выгоднее перерабатывать это сырье на месте, получать продукты более высоких переделов. Во многих случаях это выгодно и тем странам, которые ввозят сырье. Тем не менее, по словам губернатора Иркутской области Бориса Говорина, "хотя двухсторонние экономические связи нельзя назвать активными, рост торгового оборота заметен. Обе стороны видят большой потенциал экономик. С японской стороны в работе форума принимали участие люди, имеющие большой авторитет в экономических и политических кругах, - уже одно это о многом говорит". Однако, несмотря на перспективы экономического сотрудничества двух стран, риторика выступлений была, скорее, официальной, а самое главное, не хватало основных участников процесса - представителей бизнеса. По словам ведущих бизнесменов региона, все необходимые контакты они налаживают сами, без помощи властей и каких бы то ни было форумов. А малый и средний бизнес пока не готов к такому серьезному уровню отношений. Во внешнеторговом обороте Иркутской области, которая торгует более чем с 60 странами мира, доминируют торгово-экономические отношения с тремя странами. Помимо упомянутых Японии и Китая в эту тройку вошла Индия. Это связано с долгосрочным проектом в области военно-технического сотрудничества - авиационное госпредприятие "Иркут" выполняет заказ на поставки в Индию современных военных самолетов Су-30 примерно на полмиллиарда долларов. Развиваются отношения и с другими странами. В начале октября в Прибайкалье побывала делегация во главе с послом Финляндии в России Рене Нюбергом. В рамках этого визита финские промышленники провели презентацию своих предложений по сотрудничеству с предприятиями региона. Сегодня внешнеторговый оборот между Иркутской областью и Финляндией составляет 18,4 млн долларов, из них 12 млн приходится на экспорт. Финны заинтересованы в том, чтобы ликвидировать этот дисбаланс. В Иркутской области они покупают продукты органической химии, алюминий и продукцию из него, пушнину, а в область поставляют промышленное оборудование, бумагу и картон, химическую продукцию. Лес, одно из главных богатств Иркутской области, пока не входит в список приоритетных направлений торговли с Финляндией, хотя эта страна - один из крупнейших переработчиков древесины для производства бумажно-картонных изделий (в прошлом году только в России было закуплено 14 млн кубометров леса). Представители этой страны выразили заинтересованность в сотрудничестве по заготовке и переработке древесины. Крупные финские компании -"Рауте", "Понссе", "Логлифт" - предложили закупить оборудование и машины для лесной и деревообрабатывающей промышленности. Представители предприятий "Метсо Аутомейшн Прожектс" и "Энсто" предложили иркутским переработчикам системы автоматизации технологических процессов для целлюлозно-бумажной промышленности, энергостанций, нефтяной, газовой, металлургической и химической промышленности. По оценке работников обладминистрации, у таких планов очень хорошие перспективы. В регионе уже работают предприятия, сотрудничающие с финскими фирмами. Делегация побывала также на комбинатах, где установлено оборудование финских производителей, - в Байкальске, Братске и Усть-Илимске. Как отметили в администрации, в регионе помимо предприятий, сотрудничающих с финнами, работают шесть коммерческих организаций с участием инвесторов из Финляндии - преимущественно это компании по заготовке и переработке древесины, строительству, производству целлюлозы, закупке, хранению и продаже медоборудования и медикаментов. Директор Антикризисного центра малого бизнеса и предпринимательства Иркутской области Александр Василенко считает, что в первую очередь власть должна не мешать предпринимательству. "Излишняя опека и контроль не способствуют развитию бизнеса. А сегодня - пятьдесят контролирующих организаций на территории любого региона, в том числе и нашего, которые в любую минуту могут запретить, наказать и оштрафовать. Причем отечественное законодательство построено таким образом, что предприниматель всегда работает под угрозой наказания". "Чтобы производить хлеб, предпринимателю из-под Иркутска нужно было получить не только лицензию, но и пройти кучу различных согласований, - рассказывает Александр Василенко, - и мы добились, что эту процедуру упростили. Теперь вместо сорока инстанций предприниматель пройдет около двадцати. Будем пытаться сократить и это число". Причем, как говорят в Антикризисном центре, федеральное законодательство в целом нормальное, но на местах зачастую его пытаются дополнять. Взять, например, процесс лицензирования алкогольной продукции: в федеральном законе прописаны лицензионные требования к помещению. В Иркутской области к этому закону добавлена фраза, по которой претензии можно предъявлять не только к помещению, но и к условиям и охране труда. По сути, в закон вошли нормы трудового законодательства. И теперь от предпринимателя требуют заключения коллективного договора, дополнительного обучения сотрудников, положения об отпусках. По мнению Александра Василенко, все это не имеет никакого отношения к лицензированию вида деятельности. Администрация области приняла программу поддержки малого бизнеса до 2005 года. В нее входит, в частности, упрощение действующих нормативных актов. Разработана также подпрограмма развития небанковского кредитного сектора, создания кредитных союзов и потребительских кооперативов. Долгосрочной целью администрация области считает трехкратное увеличение поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Эксперт" |