| 12.03.2003 Алтайский край: контроль малого бизнеса милиция трактует как оперативно-розыскную деятельность В 2001 году был принят федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля". Он направлен на защиту предпринимателей, определяет порядок проведения мероприятий по контролю. Его исполнение в крае курирует Лицензионная палата во главе с председателем Вадимом Кузнецовым. На Алтае власть серьезно сотрудничает с предпринимателями. Летом 2000 года при краевой администрации была создана специальная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Курирует ее деятельность первый заместитель губернатора края Николай Чертов. МВК пользуется авторитетом в среде предпринимателей. Приглашаемые на заседания комиссии и представители контролирующих органов быстро разобрались и с решетками на окнах магазинов, и с проблемами экологии на АЗС, указали инспекторам и на необходимость являться с ревизиями только с предписаниями своего руководства и обязательно отмечаться в контрольном журнале. При всем при том Алтайский Союз предпринимателей вынужден был издать специальную брошюру под названием "Проверки - по правилам". Взаимопонимание, как утверждают в комитете по поддержке предпринимательства краевой администрации, налаживается, но имеют место и разногласия. Количество проверок, проводимых органами госконтроля, в 2002 году значительно сократилось - в общей сложности их было проведено 350 тысяч. Две проверки на одного предпринимателя - это мизер в сравнении с предыдущими годами. Чаще всех - 32 процента от общего количества - с ревизиями на фирмах и предприятиях бывали налоговые инспектора. На втором месте по активности (26 процентов) - работники милиции. Третье место (14 процентов) у специалистов Центра санэпиднадзора. О результативности этих проверок свидетельствует такой факт: налоговики после 14,5 тысяч проверок доначислили в бюджет 753 миллиона рублей. Но в то же время, как докладывал недавно на краевой МВК Вадим Кузнецов, наибольшее количество отступлений от требований федерального закона в ходе проверок допустили все-таки налоговые инспекторы и работники органов внутренних дел. Но вот другая сторона медали. Местные органы самоуправления в ряде районов края уже бьют тревогу. Снижение количества плановых и целенаправленных проверок оградило предпринимателей не только от недобросовестных ревизоров, но и от разумного контроля за качеством реализуемых товаров, работ и услуг. Как свидетельствуют работники госторгинспекции, редкая их проверка не выявляет грубейших нарушений в торговле и общепите. Каждый третий рейд санэпиднадзора выявляет злостных нарушителей хранения, обработки и приготовления пищевых продуктов. Аналогичное положение дел фиксируют и пожарные, ветеринары ряда районов края. Без ревизий, проверок не обойтись. Другое дело - как организован контроль, как проходят ревизия, рейды. В этом суть проблемы. "Чаще всего проверяющие не оставляют записи в журнале учета мероприятий по контролю, не пишут актов ревизии, - рассказывает председатель Лицензионной палаты Вадим Кузнецов. - За прошлый год в адрес краевых контролирующих органов они направили 24 уведомления. Справедливости ради отмечу, что в последние годы предприниматели поднаторели в единоборстве с контролерами всех мастей, все чаще в поисках справедливости, защиты обращаются в суды, пишут жалобы в вышестоящие инстанции". Около сотни заявлений было рассмотрено краевым арбитражным судом в прошлом году в связи с неправильными решениями налоговых инспекций. В половине случаев предприниматели выиграли. "Как правило, сотрудники УВД читают соответствующую статью "Закона о милиции" с конца, где сказано, что им разрешается проверять все и вся, - заявил на межведомственной комиссии исполнительный директор Алтайского союза предпринимателей Эдуард Черченко. - Первая же строка гласит: "при наличии оперативных данных". Увы, на это они не обращают внимания. Контроль малого бизнеса милиция трактует как оперативно-розыскную деятельность, которая даже не оформляется предписаниями". По словам Э. Черненко, проще простого нагрянуть с проверкой к предпринимателю, работающему открыто, выплачивающему исправно налоги. С "теневиками" милиция ведет себя осторожно, чаще "не замечает" их. Причем, особенно нелегко приходится сельским коммерсантам. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Алтайской правды" |